各村（居）委会，镇直有关单位，各企业：

近期，全国各地火灾事故多发频发。1月19日23时许，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生火灾，造成13人死亡、1人受伤；1月23日1时许，山东济南市长清区银座佳驿酒店发生火灾，造成4人死亡；1月24日15时许，江西省新余市渝水区一临街店铺发生火灾，造成39人死亡、9人受伤。“1·24”事故发生后，习近平总书记作出重要指示，要求各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理批示要求，各地各有关方面要狠抓安全责任和措施落实，加强重点领域、薄弱环节安全隐患排查整治，不留死角盲区。省、市、县领导就贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李强总理批示提出了具体要求。为坚决彻底整治重点场所突出风险隐患和防范和遏制群死群伤火灾事故发生，根据《连城县人民政府安全生产委员会办公室连城县消防安全委员会办公室关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》（连安委办〔2024〕6 号）有关工作部署，决定自即日起至3月底，在全镇组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，动压实末端火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、超市、卫生院、旅游场所、敬老院（安置点）等场所。

（四）冷库。包括土建式冷库、装配式冷库以及其他建筑物内部采用金属面热夹芯板等轻质复夹芯板拼装而成的类似冷库（柜）功能的冷藏设备等。

三、整治重点

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，按照《“七个一律”措施》（附件1）的要求，集中整治以下重点问题：

（一）违法违规施工作业和生产经营。

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

6.人员密集场所违规使用易燃、可燃材料作为装饰装修材料或建筑构件。

（二）安全疏散条件不足。

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

6.违规在安全出口或疏散通道上停放电动自行车。

（三）违规设置防盗网和广告牌。

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）易燃可燃保温材料和违规装饰装修。

1.违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑。

2.违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修。

3.混生产经营场所违规储存、使用易燃易爆危险品。

4.电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上。

（五）住宿与生产储存经营功能违规用。

1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或未与居住场所保持安全距离。

2.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符《住宿与生产储存经营用场所消防安全技术要求》（XF703-2007）。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。发布四类重点场所整治通告；全面发动四类场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，填写《单位消防安全自查登记表》（附件2）并签字确认和存档备查。属于行业领域重点监管对象的，还应将自查情况报所属行业领域主管部门。依托“龙岩市基层消防安全监督管理平台”组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。排查过程需要消防业技术支撑的，可通过聘请防火家或委托消防技术服务机构的方式开展工作。公安派出所、消防工作站、综执法队伍等基层力量要认真开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向镇消安委会报告，组织联查处。

该项目将研制出军用力达1.6万磅（71千牛）的发动机，加力燃烧室状态下力可达2.4万磅。此前，韩国当局曾表示，该发动机军用力为1.5万磅。

当天，德国《柏林报》指出，欧洲正在“为乌克兰而挣扎”。在日前闭幕的欧盟领导人布鲁塞尔峰会上，欧盟正式决定向乌提供2026至2027年度总额达900亿欧元的贷款援助，“达成协议的过程暴露了欧洲的困境”。

（二）集中开展大整治行动。对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账，形成《消防安全集中除患攻坚整治隐患清单、销号清单》（附件3）。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。

（三）集中开展大曝光行动。集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调主流媒体曝光，动隐患整改。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生 命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”（“三清”：清厨房、清阳台、清楼道；“三关”：关火源、关电源、关燃气）。

（四）集中开展大演练行动。聚焦四类重点场所（“九小场所”、多业态混生产经营、人员密集场所、冷库），突出“七类重点人群”（1.乡镇和农村、社区基层执法人员、网格员、消防工作人员；2.“九小场所”经营业主；3.多业态混生产经营场所管理人员及员工；4.旅游场所、宾馆饭店、超市、公共娱乐场所等人员密集场所管理人员及员工；5.学校、卫生院、敬老院（安置点）等单位宿舍管理员、医护人员、护工；6.企业员工；7.保安员），健全三支处置队伍（志愿消防队〈微型消防站〉乡镇政府职消防队、企业职消防队），按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，铁皮保温努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）集中开展大约谈行动。结大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要组织开展约谈工作，发出工作警示函。对公布的重大火灾隐患或突出风险，有关部门要采取约谈、曝光等针对措施强力动整改，形成强大的震慑应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。建立定期督导工作机制，组织相关部门联成立若干督导组，常态化开展“穿透式”“印证式”“关联式”明查暗访，并配备媒体摄像人员随队检查录像，行动结束后召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报问题不足，传递工作压力，提出建议措施。依托镇科级领导挂钩企业服务安全生产工作安排，将消防安全集中除患攻坚大整治行动动落实情况纳入督导重点内容。各单位（行业部门）也要成立督导组、执法小分队，由部门领导带队，抽调业务骨干，集中开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，真正起到督导果。

五、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月5日前）。结实际细化本地区、本行业系统除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出题部署发动。向社会广泛发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实。要整发动公安派出所、综执法队伍、网格员等各方力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力。镇消防工作站要全部投入一线开展检查，发挥基层末梢作用，提升检查质。

（三）验收评估（2024年3月底前）。组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成，通报问题。验收不格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。镇科级领导挂钩企业服务安全生产工作组结工作督导对整治情况进行抽查评估。

六、工作要求

（一）强化组织领导。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质，坚决遏制火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化整治力。要组织开展本区域消防安全集中除患攻坚大整治行动，制定实施方案、明确责任分工、细化工作措施，组织各村（社区）、镇直相关单位以及四类重点场所涉及的重点行业部门开展全面排查检查，定期调度进。

镇安委办、消安委办负责统筹调度消防安全集中除患攻坚大整治行动进落实，组织实施督导检查工作；认真学习宣传重点场所消防安全整治指南，发布整治通告；开展项消防监督检查，依法查处消防安全违法行为。

涉及四类重点整治场所的行业部门，严格落实“三管三须”要求，摸清行业单位底数，分类建立基础台账，对照重点场所消防安全整治要求，开展本行业领域消防安全排查检查，共同进集中攻坚整治工作。村建站要督促施工单位强化施工现场消防安全管理，牵头加强燃气领域消防安全检查。路长办要加强客运车站及交通运输工具及快递物流仓储等行业领域的消防安全管理。姑田中小学要牵头针对校外培训机构用火用电、电气设计不规范、逃生通道不畅通等问题，强化检查督改，加强学生安全燃放烟花爆竹和取暖用电等注意事项安全提示。民政办要督促养老院、福利院等社会福利机构严控吸烟、取暖等环节火灾风险。文化旅游发展办公室要加强牵头公共娱乐场所、文物建筑、旅游景点等行业领域的消防安全管理。统战办要指导督促宗教活动场所落实燃香、燃烛以及民间祭祀活动时火源隔离措施。卫健办要强化卫生院、诊所等医疗卫生机构消防安全检查，重点督促对安全出口、用氧用电设施、物资集中区域、电气线路、临时建筑等方面开展安全巡查，严禁临时建筑占用消防车道、采用彩钢夹芯板等易燃材料装修。派出所要按照国家和省有关规定开展日常消防监督检查和宣传教育，对发现的火灾隐患及时进行督促整改。综执法队要牵头加强市场、摊点消防安全管理，动开展打通“生命通道”行动。村建、市场监管、应急办、消防工作站等部门要协同加强整治违规施工和违规电气焊作业，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施。

（三）强化统筹进。要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有结、同步进，强化系统治理、综治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地区、本行业领域消防安全形势平稳。

（四）强化监督问。要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究，对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生亡人或有影响火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

附件：1.“七个一律”措施

2.单位消防安全自查登记表

3.消防安全集中除患攻坚整治隐患清单、销号清单

4.消防安全集中除患攻坚大整治行动情况统计表

5.全县消防安全集中除患攻坚大整治行动重点工作

任务责任分解表

6.四类重点场所消防安全整治指南

连城县姑田镇人民政府

2024年2月6日    

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